Причины создания Чрезвычайной государственной комиссии

Рассмотрены причины создания Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям Советского Союза. Рассмотрена агитационно-пропагандистская функция деятельности комиссии, нацеленная на воспитание в сознании граждан Советского союза ненависти к немецко-фашистским захватчикам.

Проходят годы, но, как говорится, «время
лечит», однако период с 1941 по 1945 г. наша
страна забудет ещё не скоро. Великая Отече-
ственная война за 4 года принесла жителям
Советского Союза неисчерпаемое количе-
ство горя, страдания, народное хозяйство
страны подверглось колоссальным разруше-
ниям. Хорошо известно, что любая война –
это всегда ущерб, преступление, огромные
людские потери. Для их фиксации и подсчё-
та в период Великой Отечественной войны
была создана Чрезвычайная государственная
комиссия (далее – Комиссия). Собранные ею
материалы активно использовались органами
власти для давления на сознание людей.

Историографию по рассматриваемой теме
хронологически можно разделить на два эта-
па. Первый – с 1942 до конца 1980-х гг., когда
каких-либо специальных исследований, по-
свящённых деятельности Комиссии, создано
не было. На этом этапе собранные Комисси-
ей материалы использовались, главным обра-
зом, при составлении фундаментальных тру-
дов, посвящённых Великой Отечественной
войне(1). Второй период начинается с начала
1990-х гг. и длится до настоящего времени,
он характеризуется появлением научных ра-
бот, непосредственно посвящённых деятель-
ности Комиссии. Наибольший интерес среди
них представляют труды А. Е. Епифанова, а
также защищённая им в 1996 г. диссертация
на соискание степени кандидата юридиче-
ских наук(2). В своих работах автор опреде-
лил правовой статус и порядок деятельности
Комиссии, ее место и роль в системе орга-
нов советского государства. В 2003 г. была
опубликована статья Е. А. Мозгуновой(3), на-
писанная по документам из фондов Государ-
ственного архива Волгоградской области. В
ней рассматривается деятельность комиссии
по учёту материального ущерба, нанесённого
предприятиям, организациям, учреждениям
Сталинграда и области немецко-фашистски-
ми захватчиками. Огромный интерес для ис-
следователя представляет также вышедший
в 2008 г. под редакцией М. М. Загорулько
сборник документов о деятельности Сталин-
градской областной комиссии(4), в нём собран
огромнейший пласт документов из фондов
архивов Волгограда. Однако следует учиты-
вать, что ни в одной из рассмотренных нами
работ не было встречено упоминания об аги-
тационно-пропагандистской функции дея-
тельности Комиссии.

В связи с этим в данной статье перед нами
поставлены следующие задачи: во-первых,
выявить причины создания Чрезвычайной го-
сударственной комиссии по расследованию
преступлений, совершенных германской ар-
мией на территории временно захваченных
советских районов, и учёту ущерба, нанесён-
ного немецко-фашистскими войсками насе-
лению, государству; во-вторых, рассмотреть
её агитационно-пропагандистскую функцию,
направленную на сознание масс. Хронологи-
ческие рамки данной статьи ограничиваются
периодом функционирования Комиссии, то
есть с середины 1942 по 1946 г.

Сама идея создания Комиссии появилась
в середине 1942 г. в Управлении пропаган-
ды и агитации ЦК ВКП (б). 20 июля 1942 г.
начальник Управления пропаганды и агита-
ции Г. Ф. Александров разослал народному
комиссару иностранных дел В. М. Молото-
ву и секретарям ЦК ВКП (б) А. А. Андрее-
ву, Г. М. Маленкову, А. С. Щербакову копии
письма, в котором писал: «В ходе Великой
Отечественной войны 1941–1942 гг. ряд ор-
ганизаций взяли на себя подобный учёт и со-
бирание материалов о преступлениях герман-
ской армии. Но эта работа проводилась без
единого плана, организована она кустарно,
использовать для пропаганды, а особенно по-
сле войны почти невозможно. Всё это гово-
рит о необходимости создания Чрезвычайной
государственной комиссии, которая занима-
лась бы расследованием и учётом преступле-
ний, зверств, насилий, грабежей немецко-фа-
шистских армий и нанесённого этой армией
материального ущерба Советскому государ-
ству и советским гражданам…»(5). Этой же да-
той датирован первый проект постановления
ЦК ВКП (б) о Комиссии. В середине октября
1942 г. проект постановления о создании
Комиссии был отправлен В. М. Молотову и
А. С. Щербакову. А 2 ноября 1942 г. был из-
дан Указ о её создании. Для ведения дел был
образован Секретариат Комиссии из 8 от-
делов и ответственного секретаря. 16 марта
1943 г. постановлением № 229 были созданы
республиканские, краевые и областные ко-
миссии(6).

Крайне символично, что в составе комис-
сии обязательно должен был состоять пред-
ставитель местного НКВД, так как именно
сотрудники данного правоохранительного
органа собирали сведения о преступлениях и
причинённом ущербе до создания Комиссии.
Также сотрудники НКВД отвечали за рассле-
дования, проводимые по требованию членов
комиссии, и за выявление контрреволюцион-
ных и антисоветских проявлений со стороны
мирного населения.

В первые месяцы деятельности Комиссии
большая часть собранного материала содер-
жала информацию об ущербе, причиненном
агрессорами народному хозяйству страны. По-
мимо этого в задачи Комиссии входил также и
сбор сведений о совершённых на территории
страны преступлениях и случаях сотрудни-
чества с оккупационными властями. Однако
в работе Комиссии было много недостатков,
часто члены областных и районных комиссий
заполняли акты с ошибками, не придержива-
ясь установленных требований.

Нельзя забывать о пропагандистской цели
создания Комиссии. Её учреждение явилось
сильным политическим шагом в области про-
паганды и агитации, направленной на населе-
ние Советского Союза. На протяжении всего
периода работы комиссии её деятельность вся-
чески отражалась в документальном кино, в
радиотрансляциях, в центральной периодиче-
ской и в местной печати. Для местных средств
массовой информации статьи и передачи, по-
священные деятельности Комиссии, были обя-
зательными. При этом для освящения отбира-
лись наиболее тяжёлые для восприятия челове-
ком примеры преступлений, совершённых на
временно оккупированной территории Совет-
ского союза, а также приводились высокие по-
казатели причиненного ущерба стране. Всё это
должно было разжечь у граждан Советского
Союза ненависть к противнику, и в то же время
сплотить для достижения одной единственной
и главной цели – победы в войне.

Естественно, партийные органы власти
понимали всё значение данной агитационно-
пропагандистской деятельности и держали
её под строгим контролем. Начиная с 1942 г.,
органами пропаганды ВКП (б) начинают вы-
пускаться специальные листовки и брошюры
о преступлениях противника для агитаторов,
которые могли применяться как в армии, так
и среди мирного населения(10). Брошюры изда-
вались как общесоюзные, так и по отдельным
регионам Советского союза, освобождённым
от противника.

Результаты работы комиссии использова-
лись в разных формах агитационно-пропа-
гандистской деятельности среди населения.
Тема «зверств и злодеяний фашистов» была
обязательной при проведении лекций среди
жителей страны. На освобождённых терри-
ториях устанавливались специальные инфор-
мационные стенды, на которые ответствен-
ные лица заносили данные по причинённому
ущербу данному населённому пункту или
колхозу.

Другой специфической формой воздей-
ствия на сознание бойцов Красной Армии яв-
лялись письма мирных граждан на фронт, в
которых описывались преступления и ужасы,
совершенные захватчиками на оккупирован-
ной территории. На фронте и тылу устраива-
лись митинги, на которых после выступления
агитатора с оглашением результатов работы
Комиссии принимались обязательства с наи-
большей жестокостью громить врага.

Членами Комиссии была проведена огром-
ная работа, собрана значительная доказатель-
ная база преступлений, совершенных захват-
чиками на Советской территории. Вместе с
тем нельзя однозначно трактовать результа-
ты, полученные в ходе работы Комиссии.

Одной из слабых сторон деятельности Ко-
миссии являлся кадровый состав на местах.
К примеру, в колхозах состав комиссий был
следующим: председатель колхоза, счетовод,
представитель сельсовета и 1–2 колхозни-
ка(11). Как правило, это были малограмотные
люди, так как подавляющее число специали-
стов было призвано в действующую армию.
Выявленные факты причиненного ущерба
должны были определяться в количественно-
цифровом и денежном исчислении. При этом
следовало сопоставлять эти данные с состо-
янием объекта до оккупации его противни-
ком(12). Естественно, что практически весь со-
став комиссии состоял из местных жителей, и
при этом не исключено, что при составлении
актов показатели могли завышаться для вы-
годы родного колхоза. Могло быть и обрат-
ное. К примеру, акты, составленные район-
ной комиссией по Клетскому району Сталин-
градской области, были возвращены назад в
район, так как в них были указаны слишком
низкие денежные эквиваленты причинённого
ущерба. Председателю Клетского районного
исполнительного комитета предписывалось
исправить цены(13).

В то же время деятельность Комиссии
позволяла не только выявить, подсчитать и
расследовать, но она также позволяла оправ-
дать разрушения и кражи, обелить полити-
ку властей в отношении своих граждан. В
частности, в материалах Комиссии нигде не
встречаются упоминания о том, что разру-
шения могли произойти и вследствие целе-
направленного уничтожения имущества при
отступлении частей Красной Армии (взрывы
заводов, электростанции, выжигании полей
и др.), а также при действии партизан и ча-
стей действующей армии. В рассекреченных
архивных документах Волгоградской обла-
сти часто встречаются показания местных
жителей о фактах мародерства проходящими
воинскими частями, однако в документах ко-
миссии таких данных не встречается. В актах
все преступления на освобождённой террито-
рии списывались на немцев и их пособников,
из чего следует, что ход расследования был
предопределён и подвергался строгому контролю
с целью вызвать у населения необходимую реакцию.

Таким образом, в 1942 г. по инициати-
ве Управления пропаганды и агитации ЦК
ВКП (б) была создана Комиссия для сбора
и систематизации материала о преступлени-
ях, причинённых Советскому Союзу немец-
ко-фашистскими захватчиками. Одной из
главных причин создания Комиссии явилась
чисто политическая задача. В ходе работы
Комиссии отбирался фактический матери-
ал, который впоследствии использовался
при агитационно-пропагандистской работе
с населением, которая жёстко контролиро-
валась органами власти, в частности НКВД.
За весь период деятельности Комиссии был
собран значительный фактический матери-
ал, который в частности был использован во
время суда над военными преступниками на
Нюрнбергском процессе. Один из членов Ко-
миссии был включён в состав советской де-
легации, что свидетельствовало о важности
собранных материалов.

Примечания

1. История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941–1945 : в 6 т. М., 1960–1965; История Второй мировой войны. 1939–1945 : в 12 т. М., 1973–1982.

2. Епифанов, А. Е. : 1) Счет за Сталинград. Волгоград : Телемир, 1993. 140 с.; Епифанов, А. Е. Ответственность гитлеровских военных преступников и их пособников в СССР (историко-правовой аспект). Волгоград, 1997; 2) Организация и деятельность Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию нацистских злодеяний : дис. канд. юрид. наук. М., 1996.

3. Мозгунова, Е. А. Работа комиссии по определению ущерба, нанесённого Сталинграду и
области немецко-фашистскими захватчиками // Стрежень : науч. ежегодник. Вып. 3. Волгоград, 2003. С. 83.

4. Сталинградская областная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям Сталинградской области : документы / под ред. М. М. Загорулько. Волгоград : Панорама, 2008. 1380 с.

5. Письмо начальника Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП (б) Г. Ф. Александрова… // РГАСПИ (Российский государственный архив социально-политической истории). Ф. 17
(Центральный комитет КПСС). Оп. 125. Д. 79. Л. 9.

6. Сталинградская областная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам… С. 8–11.

7. Выписка из протокола №1 заседания областной комиссии по установлению и расследованию злодеяний… // Архив УФСБ РФ по Волгоградской области. Ф. 2. Оп. 68. Кор. 9.
Л. 31.
8. Протокол № 6. Заседания Областной Комиссии по установлению и расследованию злоде-
яний и учёту… // Архив УФСБ РФ по Волгоградской области. Ф. 2. Оп. 68. Кор. 9. Л. 45.

9. Там же. Л. 46.

10. Например: Чуянов, А. С. Кровавые злодеяния гитлеровцев в селе Алексеевка Сталинградской области. Сталинград, 1943; Зверства немецко-фашистских захватчиков в районах Сталинградской области, подвергшихся немецкой оккупации : документы. Сталинград, 1945.

11. Сталинградская областная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам… С. 13.

12. Перечень вопросов, подлежащих выявлению и документации о совершенных злодеяниях немецко-фашистских войск // Архив УФСБ РФ по Волгоградской области. Ф. 2. Оп. 68. Кор. 9. Л. 169.

13. Письмо председателю Клетского райисполкома // ГАВО (Государственный архив
Волгоградской области). Ф. 5266. Оп. 1. Д. 6. Л. 12.

Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 6 (297).
История. Вып. 54. С. 53–56
А. В. Гайдашев

Члены Государственной чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их соучастников в бабьем Яру, 1944. Среди членов комиссии – военные, врачи, юристы, раввины.
Члены Государственной чрезвычайной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их соучастников в бабьем Яру, 1944. Среди членов комиссии – военные, врачи, юристы, раввины.

От редакции: о работе, составе, положениях ЧГК и т.д. дополнительно можно прочитать здесь.

Вам нравится сайт Красилов Еврейский?

Вы можете помочь развитию проекта. Я хочу помочь!

Share on facebook
Share on twitter
Share on vk
Share on odnoklassniki
Share on email
Share on print
Рекомендуем прочитать

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *